Антимонопольный комитет Украины хочет от Вас информацию, что делать?

Антимонопольный комитет Украины хочет от Вас информацию, что делать?Давайте для начала разберемся с Вами, что же это за ведомство такое — Антимонопольный комитет Украины и что входит в его непосредственные задачи и обязанности.

Как прописано в действующем законодательстве, Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) — это государственный орган со специальным статусом, целью деятельности которого является обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности и в сфере государственных закупок.

В соответствии с Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», основной задачей ведомства является участие в формировании и реализации конкурентной политики в части:

  • осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции на принципах равенства субъектов хозяйствования перед законом и приоритета прав потребителей, предотвращения, выявления и пресечения нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
  • контроля за концентрацией, согласованными действиями субъектов хозяйствования и соблюдением требований законодательства о защите экономической конкуренции при регулировании цен (тарифов) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий;
  • содействие развитию добросовестной конкуренции;
  • осуществление контроля по созданию конкурентной среды и защиты конкуренции в сфере государственных закупок;
  • проведение мониторинга государственной помощи субъектам хозяйствования и осуществления контроля за допустимостью такой помощи для конкуренции.

Иначе говоря, АМКУ это именно то ведомство, которое стоит на страже защиты экономической конкуренции на всех без исключения рынках и пытается ее всячески оберегать и развивать.

Основополагающими законами, которыми руководствуется Комитет в своей деятельности, являются:

  • Закон Украины «Об Антимонопольном комитете Украины»;
  • Закон Украины «О защите экономической конкуренции»;
  • Закон Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»;
  • Закон Украины «О естественных монополиях»;
  • Закон Украины «О публичных закупках»;
  • Закон Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования».

И, согласно действующему законодательству, если Комитет проводит исследования на том или ином рынке по соблюдению участниками рынка норм действующего законодательства, то он может направить любому субъекту хозяйствования и органу власти требование о предоставлении необходимой для ведомства информации.

Поскольку Комитет не обладает полномочиями оперативно-розыскной деятельности, то запрос на информацию является главным инструментом проведения исследований и расследований органами АМКУ.

Законы УкраиныТак, в соответствии со статьей 22-1 Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» предусмотрено, что предприятия, объединения, органы власти, органы местного самоуправления, органы административно-хозяйственного управления и контроля, другие юридические лица, их структурные подразделения, филиалы, представительства, их должностные лица и работники, физические лица обязаны по требованию органа Антимонопольного комитета Украины, председателя теротделения АМКУ, подавать документы, предметы или другие носители информации, объяснения, другую информацию, в том числе с ограниченным доступом и банковскую тайну, необходимую для выполнения Антимонопольным комитетом Украины, его территориальными отделениями задач, предусмотренных законодательством о защите экономической конкуренции и о государственной помощи субъектам хозяйствования.

Также законом предусмотрено, что такие требования АМКУ о предоставлении информации являются обязательными для выполнения в определенные ведомством сроки.

То есть, если субъект хозяйствования получит от Антимонопольного комитета Украины требование о предоставлении той или иной информации и не ответит в установленный ведомством срок, то Комитет может применить к такому субъекту хозяйствования соответствующие санкции. В частности, в соответствии с абзацем четвертым части второй статьи 52 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» за указанное нарушение, налагается штраф в размере до 1% дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации продукции (товаров, услуг, работ) за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф АМКУ.

Однако, согласно нормам статьи 50 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», существует ряд случаев, когда Комитет может Вас оштрафовать за так называемое нарушение информационного характера. В частности, ожидайте штраф если:

  • не подали информацию в установленный АМКУ срок, или подали информацию, но позже (даже с опозданием в один день) — пункт 13 статьи 50 Закона;
  • подали ведомству информацию в неполном объеме — не ответили на все пункты полученного требования (даже если просто пропустили один пункт) — пункт 14 статьи 50 Закона;
  • подали недостоверную или ложную информацию Антимонопольному комитету Украины — пункт 15 статьи 50 Закона.

Следует отметить, что почти 99% дел об информационных нарушениях, которые рассматривают суды различных инстанций, Комитет выигрывает, а потому судебное обжалование таких решений ведомства почти всегда бесперспективно.

Поэтому при обработке требования от АМКУ следует быть максимально внимательным, так как требования органов Антимонопольного комитета Украины, председателей теротделений АМКУ могут предусматривать как одноразовое, так и периодическое предоставление информации.

В то же время учитывая загруженность юридических отделов и бухгалтерии на предприятиях, а часто даже небольшое количество таких сотрудников, возникают риски не успеть ответить своевременно и в полном объеме по требованию АМКУ.

Что же делать?

Для начала следует обратиться в АМКУ с ходатайством о продлении срока предоставления информации, предусмотренной требованием, аргументировав причины такого продления срока.

Затем можно обратиться в ведомство с просьбой подавать ответы частями, поскольку на время подготовки ответа Вы еще просто не владеете той информацией о которой спрашивает Комитет.

Однако во всех случаях Вы обязательно должны отвечать на каждый пункт требования ведомства, поскольку отсутствие ответа хотя бы на один пункт даст Комитету все основания для того, чтобы утверждать, что Вы подали АМКУ информацию в неполном объеме.

Обращаем Ваше внимание, что информацию с ограниченным доступом и банковскую тайну, Вы также обязаны подавать по требованию Комитета. Такая информация используется органами АМКУ исключительно с целью обеспечения выполнения задач, определенных законодательством о защите экономической конкуренции, и не подлежит разглашению и обнародованию. В случае же ее непредоставления ведомству, Вы опять же получаете обвинения в представлении информации в неполном объеме.

Как видите количество нюансов, которые необходимо учесть при подготовке ответа на требование АМКУ, очень велика, поэтому получив подобное требование лучше сразу обратиться за юридической помощью к специалистам, которые проконсультируют Вас относительно корректной обработки ответов на запросы органов Комитета и помогут правильно подготовить ответы на них в определенные Комитетом сроки.